Интернет Ассоциация Украины направила письмо к руководителю «Киевстар» Петру Чернышову о принятии мер, направленных на прекращение признаков нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.

В письме, подготовленном по обращениям членов ИнАУ и по итогам заседания Комитета ИнАУ по вопросам защиты экономической конкуренции, обращается внимание на негативные последствия для потребителей, рынка телекоммуникаций и государства от демпинговых тарифов на услуги фиксированного доступа к сети Интернет, которые в ряде регионов Украины внедряет одним из крупнейших игроков отечественного телеком-рынка.

– Результатом такого подхода может стать монополизация и уменьшение уровня конкуренции на рынке телекоммуникаций с соответствующими последствиями для потребителей, банкротство субъектов хозяйствования малого и среднего бизнеса, бюджетные потери, – считают в ИнАУ.

В чем проблема

Как сказано письме, в последнее время в ИнАУ стали поступать обращения от операторов и провайдеров телекоммуникаций касательно возможного нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в действиях ЧАО «Киевстар» при формировании тарифного плана «Домашний интернет» и проведении акционных скидок.

В частности, в мае была распространенной в Белой Церкви, Шостке и Павлограде акция по подключению к тарифному плану «Домашний интернет со скидкой» за 10 гривен на месяц. Кроме того, данный тарифный план в большинстве городов страны также реализуется со скидкой 50%, как указанно на сайте Киевстар, «на персональный период» для «новых абонентов», о котором оператор сообщит только при подключении Тарифного плана, и, как указанно в информации общества, тарифы указаны с учетом всех налогов и сборов.

На сайте Киевстар размещена также информация о тарифе «Безлим промо», который предлагает внести первоначальный платеж в 120 гривен – и эта сумма в дальнейшем будет использоваться как ежемесячная абонентская плата на протяжении следующих 12 месяцев (10 гривен на месяц), а после завершения акционного периода – 60 гривен.

– Считаем, что поведение и действия общества при формировании отдельных тарифов могут свидетельствовать и о том, что тарифы на услуги имеют признаки дискриминационных, ведь акция (скидки) по реализации Тарифного пакета применяются не во всех населенных пунктах, – указано в обращении. – На момент написания этого письма акции с тарифом 10 гривен/месяц действовали в городах Ахтырка, Коломыя, Краматорск, Кропивницкий, Лисичанск, Мариуполь, Павлоград, Покровск, Северодонецк, Славянск, Смела, Теплодар, Черкассы, а в других городах действовал тариф 75 гривен/месяц, который тоже «льготный», при том, что полная стоимость указана 120 грн/мес.

Чем это грозит

На заседании Комитета ИнАУ по вопросам экономической конкуренции была выражена позиция о недопустимости действий любого из участников рынка телекоммуникаций, агрессивно направленных на ведение нечестной конкуренции.

– Обращаем Ваше внимание на то, что субъекты рынка доступа к Интернет в первую очередь обеспокоены тем, что такое поведение и подходы к формированию тарифов участника, как одного из ключевых по объему реализации услуг по доступу к Интернет, не полностью отвечает принципам честной конкуренции, поскольку, если даже не углубляться в экономический анализ расчётов, обычная цена на доступ к сети Интернет на скорости до 100 Мбит/с как на национальном, так и на европейском рынке значительно выше, – говорится в обращении к Президенту Киевстар Петру Чернышову.

В ИнАУ указывают, что такое поведение доминирующего субъекта на рынке может иметь крайне негативные последствия как на уровне конкуренции (не все участники рынка смогут выдержать финансовую нагрузку и конкурировать с Киевстар, устанавливая тариф в 10 грн/мес), так и на уровне наполнения государственного бюджета (при использовании тарифа 10 грн/месяц бюджет недопоулчает поступления НДС от разницы между обычной и акционной ценой на услугу).

– Дополнительным фактором социального напряжения, кроме недополучения средств местными бюджетами, станет сокращение рабочих мест через банкротство субъектов хозяйствования в сфере телекоммуникаций, вызванное штучно созданной нерыночной ценой на услуги доступа к сети Интернет, – указано в обращении.

ИнАУ обращается к руководителю ЧАО «Киевстар» с требованием принять меры, направленные на недопущение нарушения законодательства о защите экономической конкуренции на рынке услуг доступа в Интернет, придерживаться общих принципов честной конкуренции, не употреблять действий, следствием которых может быть нарушение прав и законных интересов других участников рынка услуг, осуществляющих свою деятельность в полном соответствии и соблюдении норм законодательства (налогового, о защите экономической конкуренции, о телекоммуникациях и т.д.).

История повторяется?

Многие эксперты телеком-рынка непублично указывают на то, что «Киевстар», благодаря столь низким тарифам на ШПД к Интернету, пытается привлечь новых абонентов, покрывая расходы на них за счет абонентов мобильной связи.

Однако в истории украинского телекома уже были случаи, когда демпинг не давал требуемого результата и вместо абонентской базы провайдер получал сначала огромный приток новых абонентов, а потом, спустя некоторое время, – ещё больший отток клиентов, благодаря невозможности оператора качественно предоставлять услугу большому количеству абонентов. Как результат – услуга ШПД к Интернету только обесценилась в глазах потребителя и он уходил от одного провайдера, предлагающего «бесплатный интернет» к другому, предлагающему «бесплатный интернет + роутер в подарок». Вернуть абонента в такой ситуации вряд ли помогут холодные звонки от подрядчиков или дорогая реклама в Google.