InternetUA сообщал, что В Верховной Раде Украины сегодня зарегистрирован законопроект о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи (№ 6055 от 14.09.2021). В новом ЗП предлагается увеличить полномочия, штат, финансирование регулятора, с другой стороны — он практически полностью подчиняется президенту.

Некоторые положения ЗП обеспокоили и отраслевую общественность. Так, Интернет Ассоциация Украины, в состав которой входит более 230 субъектов хозяйствования в сфере информационно-коммуникационных технологий, направила письмо в Верховную Раду Украины с предложениями к проекту нового закона. Данное обращение содержит предложения и сравнительную таблицу с постатейными замечаниями к ЗП о регуляторе.

В частности, ИнАУ предлагает:

• ограничить возможность наложения Регулятором обязательств по предоставлению общего доступа и использования инфраструктуры коммуникаций на операторов малого и среднего бизнеса, если наложения таких обязательств поставит под угрозу экономическую или финансовую жизнеспособность сети;
• конкретизировать процедуру выдачи Регулятором официальных обобщенных разъяснений содержания и цели правовых норм в сфере электронных коммуникаций и РЧР;
• уменьшить влияние Президента и Верховной Рады Украины на принятие решений регулятора;
• уточнить позиции по деятельности Общественного совета при Регуляторе;
• определить превосходство интересов потребителя при формировании баланса интересов потребителя, государства и субъектов хозяйствования.

По мнению ассоциации, не учтены инициативы по наделению регуляторного органа полномочием урегулирования споров, связанных с доступом к инфраструктуре объектов доступа.

В сравнительной таблице предлагается в пункте 4 статьи 4 добавить положение:

"Регуляторный орган не имеет права накладывать регуляторные обязательства по предоставлению доступа к физической инфраструктуре электронных коммуникаций для развертывания сетей электронных коммуникаций и по предоставлению доступа к элементам сетей электронных коммуникаций и объектов инфраструктуры относительно общего расположения и использования элементов инфраструктуры:

• если наложение таких обязательств поставит под угрозу экономическую или финансовую жизнеспособность развертывания новой сети, особенно в сельской местности;
• если наложения таких обязательств ставит под угрозу экономическую или финансовую способность к развертыванию новой сети, в частности, субъектом микро-, малого и среднего предпринимательства и с ограниченной территорией покрытия."

В статье 9, п. 2 предлагается исключить положения о том, что полномочия членов регуляторного органа прекращаются досрочно в случае:

• неудовлетворительного вывода Экспертного совета по вопросам цифровизации при Президенте Украины о результатах работы регуляторного органа за предыдущий год;
• неудовлетворительного заключения Комитета Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относятся вопросы электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи о результатах работы регуляторного органа за предыдущий год.

Также предлагается полностью исключить статью 14 о создании Экспертного совета по вопросам цифровизации при президенте Украины и влиянии его на регуляторный орган.