Ситуация с выполнением закона «О доступе…» в Украине, как констатируют эксперты, остается плачевной. Закон, который должен был убрать бюрократические преграды и прекратить незаконные поборы при использовании операторами и провайдерами объектов инфраструктуры, как признают его авторы, практически не выполняется, и причина тому – изворотливость собственников этой инфраструктуры.

Об этом пишет InternetUA.

Напомним, как мы уже сообщали, закон «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей» был принят в феврале, а вступил в силу 4 июня 2017 года. Он определяет основы обеспечения доступа к инфраструктуре для размещения технических средств телекоммуникаций. Документ, а также разработанные к нему правила предоставления доступа к объектам инфраструктуры и методики определения платы за такой доступ устанавливают граничные тарифы на предоставление доступа, которые могут закреплять собственники инфраструктуры, а также перечень работ/услуг, за которые может взиматься плата с провайдера. Одной из задач, если не основной, была задача пресечь бессмысленные поборы «за всё» от коммунальщиков и распорядителей объектов инфраструктуры, что помогло бы «разгрузить» телеком-бизнес от ненужных выплат, а, следовательно, позитивно повлиять на стоимость телеком-услуг для конечных абонентов. По подсчетам, благодаря закону, стоимость доступа для операторов и провайдеров к некоторым объектам инфраструктуры могла снизиться в 15 и даже в 35 раз. Собственники и распорядители объектов инфраструктуры, чувствуя, что теряют легкие деньги, приняли закон в штыки: многие учреждения, как государственной или коммунальной формы собственности, так и частные компании, не хотят выполнять требования закона, находя различные лазейки (вплоть до объявления себя операторами телекоммуникаций) и выдумывая новые поборы, перезаключая договора, противоречащие Закону «О доступе…».

Особенно остро вопрос встал в столице, где местные коммунальные предприятия пытаются всеми возможными силами сохранить право самим устанавливать тарифы на доступ к инфраструктуре, тогда как операторы и провайдеры требуют выполнения закона.

Ещё 20 февраля Интернет Ассоциация Украины направила запрос к коммунальному предприятию «Київатошляхміст», неоднократно стававшему героем наших публикаций из-за невыполнения закона, запрос. В письме ИнАУ просила коммунальщиков прояснить позицию КП по выполнению Закона о доступе и заключения с операторами, провайдерами телекоммуникаций договоров по доступу для размещения технических средств телекоммуникаций на мостах, путепроводах и других искусственных сооружениях. Также крупнейшая телеком-ассоциация Украины просила сообщить, заключено ли договора или начаты уже процедуры заключения договоров по доступу с операторами, провайдерами телекоммуникаций во исполнение требований Закона о доступе.

В ответ КП сообщает, что предприятие будет иметь возможность заключать договоры по тарифам, установленным Киевсоветом, после принятия этим органом такого решения. Об использовании предельных тарифов в рамках закона о доступе в ответе не сообщается.

Департамент экономики Киевской городской государственной администрации готовит проект решения Киевсовета, который должен решить проблему с выполнением в столице Закона «О доступе…». В начале марта Интернет Ассоциация Украины направила письмо в КГГА с предложением отменить решение Киевского городского совета от 14.07.2011 № 378/5765 «О вопросах упорядочения деятельности субъектов хозяйствования в области связи и информационных технологий» как таковое, что не соответствует Закону «О доступе…» и принять неотложные меры, направленные на выполнение законодательства Украины. Спустя месяц в КГГА ответили, что соответствующее решение готовится.

Тем временем, провайдеры вынуждены либо подписывать сразу несколько договоров с КП «Київатошляхміст» либо защищать своё право на законные условия размещения сетей в судах, или собирать акции протеста.

Отметим также, что Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, в ответ на обращение Интернет Ассоциации Украины, заявила, что каналы кабельной канализации электросвязи, которые расположены в мостах, принадлежат к инфраструктуре ККЭ.

Данный момент важен как минимум для понимания изворотливости трактовок коммунальщиками закона. Дело в том, что в договорах, действующих в 2018 году, КП «Київатошляхміст» оказывало операторам, провайдерам телекоммуникаций «право на временное использование канала в телефонной канализации для волоконно-оптического кабеля в телефонной канализации по Южному мосту через р. Днепр». В частности, по условиям таких договоров КП «Київатошляхміст» передавало оператору / провайдеру телекоммуникаций в пользование место в канале в телефонной канализации и обеспечивало доступ работников пользователя к этому каналу при эксплуатации волоконно-оптического кабеля. Однако, в конце 2018 года, КП «Киевавтодормост» решило изменить на 2019 название и предмет договора и определило как «услуги по техническому обслуживанию сетевых (кабельных) каналов балансовых искусственных сооружений и мест размещения кабелей». То есть, можно утверждать, что столичное КП самостоятельно решило выйти из-под действия Правил предоставления доступа и Методики определения платы за доступ к элементам инфраструктуры кабельной канализации электросвязи.